Por: Redacción Portal La Noticia
A través de un «INFORME DE AUDITORÍA GUBERNAMENTAL CON ENFOQUE INTEGRAL – MODALIDAD ESPECIAL», la Contraloría Departamental de Córdoba dejaría en evidencia los sobrecostos y los vicios en los contratos hechos por la administración de Luis Antonio Rhenals la vigencia del año 2020.
En el informe final que emitió la Contraloría Departamental de Córdoba se detallaron de forma especial dos contratos, donde se dejó claro los hallazgos administrativos y fiscales de la auditoría. Unos de ellos es el polémico contrato 061, celebrado entre la alcaldía de Cereté e Inversiones Suroriente, que tuvo como objeto entregar el año pasado 20 mil mercados para la población cereteana, en aras de mitigar el impacto de la pandemia. Cabe recordar que por este contrato Luis Antonio Rhenals fue suspendido de su cargo por la Procuraduría, y la Fiscalía General de la Nación lo acusó el 3 de diciembre por presunta responsabilidad en el delito de interés indebido en la celebración de contratos.
El otro contrato detallado por la Contraloría y en el que también hay hallazgos es en el 062, entre Suturas Y suministros del Sinú CIA Ltda, representada legalmente por el médico José Ignacio Berrocal, y la Administración Municipal, que tenía como objeto la adquisición de elementos de Bioseguridad, en este contrato la secretaria de Salud Ruby Cogollo fungió como supervisora. La Contraloría departamental señala en su informe que este contrato está inmerso en sobrecostos y de mal procedimiento contractual.
LOS HALLAZGOS
Contrato 061 – Valor: $500 millones de pesos. Objeto: “Adquisición de mercados para atender la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus covid-19 en el municipio de Cereté”.
Hallazgo 1: Irregularidades en la Focalización de la población beneficiaria y la Metodología de Entrega de Mercados: se presentaron anomalías relacionadas con la logística necesaria para la entrega de las ayudas alimentarias, toda vez que el Municipio dispuso para la realizar esta actividad a contratista de la Alcaldía en calidad de voluntarios, no identificados detalladamente.
Hallazgo 2: Principios de Transparencia, Responsabilidad, Función Administrativa y Moralidad Administrativa: falta de claridad con la forma de recepción y posterior devolución de los productos que no estaban contemplados en el contrato, el empaquetado para conformar los mercados con los productos estipulados y entrega de estos, teniendo en cuenta que existen planillas con fecha de recibido 30 de marzo de 2020,fecha en la cual el proveedor realizó la primera de remisión, con los errores ya mencionados. Adicionalmente, las planillas firmadas por los beneficiarios presentan deficiencias en la suficiencia en el desarrollo de las actividades contempladas en los estudios previos.
Hallazgo 3: Irregularidades en entregas de Mercados. Revisadas y analizadas las planillas aportadas por el Municipio, como evidencias del total y correcto cumplimiento del contrato No. 061-2020, se tienen las siguientes anotaciones: El grupo auditor contabilizó las planillas, evidenciándose que se relacionan DIECINUEVE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO (19.785) registros de entrega de mercados, encontrándose diferencias con lo detallado en el informe de supervisión. De acuerdo con la contabilización realizada, se tiene que faltarían DOSCIENTOS QUINCE (215) registros de firmas. Adicional a lo anterior, de los DIECINUEVE MIL SETECIENTOS OCHENTA Y CINCO (19.785), presentan inconsistencias en la 24 suficiencia de la prueba documental un número de DOSCIENTOS DIEZ (210)
También se tomaron muestras de planillas, encontrándose que las personas (voluntarios) diligenciaban con su puño y letra los datos de los beneficiarios, y en la columna donde éste debió firmar, no se observa firma ni huella; en otras planillas, la persona voluntaria diligencia también la columna de la firma, dando como resultado SEISCIENTOS TRES (603) mercados presuntamente no entregados.
En las planillas presentadas por el Municipio no se evidencia la entrega de mercados a las comunidades de los barrios San Nicolás, Girasoles, Villa Zhue y El Jardín, objeto de la focalización e identificación. Conforme a llamadas telefónicas realizadas a varios beneficiarios que aparecen en las planillas de entrega de los mercados, todos manifiestan que no recibieron los mercados con los productos, especificaciones y cantidades descritas en el contrato No. 061-2020; otras manifiestan no haber recibido nada por parte de la Alcaldía Municipal de Cerete.
Este Hallazgo es administrativo con traslado a la oficina de Responsabilidad Fiscal.
La Contraloría Departamental resalta que en este contrato Las cotizaciones fueron realizadas por los 3 proponentes, donde curiosamente se observa que todas utilizan el mismo formato, tipo de letra y cotizan las mismas marcas. También Se elaboraron invitaciones para presentar propuestas a estas empresas que cotizaron, sin embargo, solo se observa que fue presentada propuesta y oferta económica de INVERSIONES SURTIORIENTE, por valor de $25.000, por mercado.
Contrato 062 – Valor: $61.476.114 – Objeto: “Adquisición de elementos de bioseguridad para atender la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 en el municipio de Cereté”.
Hallazgo No.4. – Planeación Contrato de Compraventa No 062 de 2020: Revisada la información aportada por el municipio de Cereté, se evidencia que el Ente Territorial no tuvo en cuenta la totalidad de los elementos que deben tener los estudios previos que soportan lo contratado.
Hallazgo No. 5. – Estudio de mercado – cotizaciones Contrato de Compraventa No 062 de 2020 (AD): Analizada la información aportada por el municipio de Cereté, se evidencia que el Ente Territorial realizó en fecha 27 de marzo de 2020 oficios de invitación para presentación de ofertas con el objeto de realizar la “Adquisición de elementos de bioseguridad para atender la emergencia sanitaria por causa del Coronavirus COVID-19 en el municipio de Cereté”. Los oficios de invitación fueron remitidos a las empresas: Suturas y suministros del Sinú CIA Ltda., Servimos SAS, y Servicios ABC SAS. Las citadas empresas presentaron sus cotizaciones, con el hecho particular que todas presentan cotizaciones de fecha 24 de marzo de 2020, fecha anterior a las invitaciones emitidas por la Alcaldía Municipal de Cereté. Los valores totales de las cotizaciones presentadas por cada una las empresas antes enunciadas son los siguientes: Suturas y suministros del Sinú CIA Ltda. $61.476.114 Servimos SAS $95.449.067 Servicios ABC SAS $97.830.257 Si bien el Ente Territorial realizó 3 invitaciones para que le presentaran cotizaciones, se observa que a pesar de ser una urgencia y que lo que se pretendía contratar en 38 el marco del Contrato de Compraventa No 062 de 2020 era vital y necesario, se pudo haber realizado un estudio de mercado de los bienes más amplio a fin de encontrar la cotización que más beneficiara a la entidad contratante. En desarrollo de la presente actuación, el equipo auditor en menos de 1 día logró solicitar cotización a cuatro (4) empresas de la ciudad de Montería, reconocidas y dedicadas al suministro, venta y comercialización de elementos de protección personal como los bienes señalados en los estudios previos. Las cotizaciones fueron hechas teniendo en cuenta las condiciones de modo, tiempo y lugar para la época de la ejecución del contrato, solicitando tener en cuenta los gastos por concepto de estampillas, impuesto y legalización a que tiene lugar un acuerdo de voluntades de las características del objeto de análisis. Se obtuvo respuesta de tres de las cuatro empresas a donde se solicitó cotización, recalcando que una de las empresas se abstuvo de presentar cotización considerando que los ítems requeridos no contaban con especificaciones técnicas claras. Producto de las dos cotizaciones obtenidas, se realizó un cálculo de lo que hubiera sido el valor del contrato, obteniendo con ello un valor total de los ítems requeridos de $39.902.495,00 con lo cual se hubiera generado un ahorro de $21.573.619,00 con relación al valor del Contrato de Compraventa No 062 de 2020. Es de anotar, que ese mismo valor considerado ahorro se hubiese podido constituir en un presunto detrimento patrimonial en el evento que el mencionado contrato se hubiera ejecutado y cancelado.
Es evidente que todos estos hallazgos de la Contraloría Departamental no son más que el resultado de la mala planificación e interés de sacar provecho de la contratación para atender la emergencia. Resulta muy forzado creer que todo esto sea mera coincidencia; donde en realidad en muchos otros contratos la historia es la misma.
Este medio tuvo conocimiento que con base a este informe se avecinan nuevas demandas ´para el mandatario y para quienes fungían como supervisores de la contratación que hoy se presume que es de dudosa transparencia.
Hace un año el Portal La Noticia hizo pública estás presuntas irregularidades, también puso en conocimiento de los entes de Control lo que al parecer es la punta del Iceberg en irregularidades y contratos amañados de la administración de Luis Antonio Rhenals.
Denuncia sobre las presuntas irregularidades sobre el contrato 061 – que se utilizaría para repartir 20 mil mercados en Cereté
Denuncia sobre las presuntas irregularidades sobre el contrato 062 – que se utilizaría para adquirir elementos de bioseguridad para atender la pandemia.
A continuación el informe de la Contraloría:
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